وبحسب معرض الحجر الإيراني الدولي ، فإن اختيار شعار العام بعنوان "الإنتاج والدعم والعقبات" من بين أولويات أخرى للبلاد هذا العام ، والتي يجب أن تكون في الواقع استمرارًا لشعاري "قفزة الإنتاج" و "طفرة الإنتاج". وأشار خلال العامين الماضيين إلى ضرورة اهتمام المسؤولين والمسؤولين في الجهازين التنفيذي والتشريعي بتحسين الطاقات الإنتاجية بالدولة وإزالة العوائق التي تعترض طريقهم كعلاج وحيد لتجاوز الوضع الخطير الحالي.

تشير الدراسات إلى أن الإنتاج في إيران به العديد من المشاكل ، ولكن يمكن العثور على أهم مشاكل الإنتاج في 9 عناوين: "القواعد واللوائح التخريبية والقرارات لإنشاء الساعة" ، "توريد المواد الخام" ، "التسعير الإلزامي" ، " النظام المصرفي "، و" مشاكل "،" نظام النقل في البلاد "، و" متأخرات وحدات الإنتاج "، و" إمدادات السيولة "، و" الضمان الاجتماعي "، و" الضرائب ". في الجزء الأول ، بعد مشاكل الإنتاج ، تناولنا مسألة اللوائح التخريبية.

182 ألف مقال قانوني متناقض

وعليه ، وكما ذكرنا ، فإن من أهم المعوقات والتراخيص والإجراءات والفوائض التي لا تؤدي فقط إلى تشويه آفاق نمو الأعمال التجارية ، وتحرمها من إمكانية التخطيط على المدى الطويل وتمنع جذب الاستثمار ، ولكنها بشكل عام تفعل ذلك. عدم السماح باستخدام القدرات الموجودة ، وبالطبع زيادة القدرات. لذلك ، لن ينجح صنع السياسات لتحسين القدرات الإنتاجية والاستثمارية دون إزالة الحواجز والتحديات التي يواجهها هذا القطاع ومتابعة برامج الدعم المستهدفة.

يشار إلى أنه في بلادنا ، بالإضافة إلى إصدار القوانين والتوجيهات بين عشية وضحاها ، فإن القوانين السابقة ، التي تتعارض أحيانًا مع هذه الإجراءات الجديدة ، لم تُلغ ولا تزال سارية ، الأمر الذي أصبح بحد ذاته تحديًا كبيرًا.

وفي هذا الصدد ، يقول محمد باقر مجتبعي ، أمين عام غرفة نقابات العمال الإيرانية: "للأسف ، لدينا 182 ألف مادة قانونية متناقضة في البلاد تتعارض مع بعضها البعض". لذلك يبدو أنه يجب إيقاف القوانين التخريبية من أجل الإصلاح أو تعديلها أثناء التنفيذ.

رفع القيود لا يقل أهمية عن رفع العقوبات

وضع إصدار اللوائح والتعليمات في البلاد ، وفقًا لرئيس غرفة تجارة طهران ، أصبح الاقتصاد الإيراني مصنعًا لإنتاج القوانين والتوجيهات. يقول مسعود خنسري: "الحقيقة أن الأنظمة المرهقة والتوجيهات العديدة والمتناقضة أحيانًا كان لها آثار سلبية جدًا على الاقتصاد الإيراني ، بعضها لم يكن أقل من العقوبات المفروضة على الاقتصاد الإيراني ، لأن هذه العوائق أمام النشطاء". - جعل الاقتصاد في حالة ارتباك شديد وأصبح عاملاً لنمو بعض قطاعات الاقتصاد الإيراني ، بما في ذلك الصادرات ؛ لهذا السبب ، فإن إزالة اللوائح الزائدة عن الحاجة هو نفس رفع العقوبات الأجنبية ، وإزالتها ستزيل الحواجز التي تعترض بيئة الأعمال.

ووفقا له ، إذا تمكنت الحكومة من تقليص حجم اللوائح هذا العام وجعل البرلمان سن كل قانون مشروطًا بإلغاء قانونين آخرين على الأقل ، فسيتم إلغاء بعض التوجيهات والتعليمات الزائدة عن الحاجة بسبب إزالة قوانين مرهقة وهذا عمل ضخم في مجال تحسين بيئة الأعمال بالدولة والتحرك نحو نمو اقتصادي أفضل.

تعتمد العرقلة على إصلاح وتدعيم القوانين التخريبية

كما صرح علي فيروزي ، رئيس مركز تحسين بيئة الأعمال في وزارة الاقتصاد ، بأننا حددنا قوانين وأنظمة تخريبية في أماكن مختلفة ، نحن البرلمان.

ويؤكد: الاعتماد فقط على رفع القيود يعني أنه أثناء العمل ، نواجه حاجزًا أو إجراءً كبيرًا ، وراءه يوجد قانون يجب إزالته ؛ لكن النقاش هذا العام يتجاوز مجرد إلغاء القيود. سنؤكد أيضًا على القواعد واللوائح والإجراءات وقابلية تفسير القواعد وبرای لإزالتها.

قوانين الساعة هي عقوبات داخلية

كما يقول أبو الفضل روغاني ، رئيس لجنة الصناعات في غرفة التجارة الإيرانية: إن بيئة الأعمال غير المواتية وأذواق الجهاز التنفيذي تشكل عقبة رئيسية أمام الإنتاج. تدل حالة القوانين المتضخمة والمزعجة في الدولة على عدم تشكيل وجهة نظر وفكرة مسؤولي الدولة من أجل تعزيز الإنتاج.

ويؤكد: يستخدم المسؤولون أدوات القانون لفرض عقوبات داخلية. في الواقع ، إن قانون السيف ذو الحدين هو الذي ، في حين أنه يمكن أن يكون مفيدًا ، فإنه يُستخدم أحيانًا على حساب الإنتاج ؛ تعتبر القرارات التي تتخذ بين عشية وضحاها مثل مراقبة الصادرات والتزامات النقد الأجنبي وما إلى ذلك من بين القضايا التي جعلت الإنتاج صعبًا.

إعداد القواعد والتوجيهات دون مراعاة آراء الشركة المصنعة

يقول هومان حاجيبور ، نائب وزير الأعمال في غرفة تجارة طهران ، أيضًا: إن إصدار التوجيهات والتعليمات في بلدنا يتم دون استشارة الناشطين الاقتصاديين. ومن ثم ، فإنها تخلق دائمًا العديد من العقبات أمام الإنتاج. إذا كانت الحكومة أو البرلمان بصدد القيام بأي شيء ، فيجب عليهما الإعلان وتحديد المهمة مسبقًا.

ويؤكد: بشكل عام ، من أجل إيصال أي تعليمات أو تعميم ، يجب الحصول على رأي أعضاء المنظمات أو الغرف المتخصصة ، ولا يمكن إصدار تعميم أو قانون دون مراعاة آراء ذلك القسم.

لقد استنفدت قرارات إنشاء الساعة الإنتاج

كما يقول عبد الوهاب سهل أبادي ، رئيس غرفة الصناعة والمناجم والتجارة الإيرانية: "إن إصدار لوائح وتوجيهات جديدة ومتعددة هو أحد القضايا التي تسببت في مشاكل لشركات التصنيع". في إيران ، لا يتم تقديم الدعم اللازم للوحدات الصناعية ، خاصة الوحدات الصناعية الصغيرة ، وأهم ما في هذه الوحدات أنه إذا لم تساعد الحكومة ، فلن تهتم على الأقل.

ويؤكد أن "الصناعيين والصناعات بحاجة إلى دعم القوى الثلاث لمواصلة نشاطها ، ولكن للأسف قرارات الشعب والخلافات بين البرلمان والحكومة قد استنفدت ذلك".

احصائية 19 لائحة معطلة

نظرًا لأهمية رفع القيود ، أشارت متابعة مراسلة مهر لوزارة الصمت بصفتها وصيًا لقطاع الإنتاج في البلاد في أوائل أبريل إلى أن الوزارة حددت وأحصت بعض إجراءات الإنتاج التخريبية.

وفي هذا الصدد ، قال سعيد الزرندي ، نائب وزير التخطيط والصمت ، "منذ العام الماضي ، في مجموعة عمل ، حددنا عقبات في مجال أعمال الإنتاج داخل الوزارة وقررنا في كل حالة ؛ حددنا أيضًا عناوين التصاريح والإجراءات ولوائح الخروج من الجهاز.

وبحسب زراندي ، فقد تم تجميع قائمة بالحواجز الداخلية والخارجية أمام قطاع الإنتاج والتجارة في البلاد بالتعاون مع مؤسسات القطاع الخاص. لقد جعلنا أيضًا نظام Optimizer مكانًا للحصول على تعليقات الجمهور حول حواجز الإنتاج وتعطيل الأعمال.

الآن ، وبعد حوالي 20 يومًا ، في مقابلة مع مراسل مهر ، أعلن الزراندي عن إرسال قائمة عناوين التصاريح والإجراءات والأنظمة الخارجية التخريبية في مجال الصناعة والتعدين والتجارة والحلول المقترحة لتعديلها إلى الوزارة. الاقتصاد والمالية للمناقشة في مجلس تحرير أبي.

تتضمن قائمة الموضوعات المرسلة إلى مجلس إلغاء القيود 9 عناصر في قسم الصناعة ، و 5 عناصر في قسم التعدين و 5 عناصر في قسم الصناعة.

9- التصاريح والإجراءات واللوائح التي تتدخل في مجال الصناعة:

1. الحصول على ترخيص للالتزام باللوائح والقواعد البيئية لإنشاء وحدات الإنتاج الصناعي ؛ (الاستفسارات تستغرق وقتًا طويلاً)

2. الحصول على ترخيص للالتزام باللوائح البيئية وقواعد إنشاء وحدات الإنتاج الصناعي الموجودة في المدن الصناعية. (منظمة البيئة وممثليها الإقليميين ، على الرغم من أنه وفقًا للوائح البيئية ، فإن إنشاء وحدات الإنتاج والصناعية والتعدين للمناطق الصناعية يصدر تصاريح منفصلة ، ولكن بالنسبة للوحدات الموجودة في المدن بشكل منفصل لوضع إجراء مماثل يؤدي إلى إعادة - يمكن القيام به)

3. الحصول على ترخيص للامتثال لقواعد وأنظمة الصحة والصحة لإنشاء وحدات الإنتاج الصناعي (التابعة لجامعة العلوم الطبية) ؛ (الاستفسارات تستغرق وقتًا طويلاً)

4. الحصول على ترخيص للامتثال للوائح والقواعد البيئية لجميع أنشطة الإنتاج ؛ (موضوع المادة 11 من قانون الهواء النظيف)

5. إصدار تراخيص الاستغلال الصحي وتراخيص التصنيع والتراخيص المعيارية للصناعات الغذائية والدوائية ؛ (من قبل هيئة الرقابة على الغذاء والصحة والمديرية العامة للمواصفات بالتوازي)

6. الاستعلام من شركات المياه والكهرباء والغاز للحصول على ترخيص لتلبية احتياجات الصناعة. (الاستفسارات تستغرق وقتًا طويلاً وفروع المياه والكهرباء والغاز باهظة الثمن)

7. الحصول على الأراضي من خلال الموارد الطبيعية ومنظمة الجهاد الزراعي لإنشاء وحدة صناعية. (تحويل الأراضي عبر الموارد الطبيعية وتخضع منظمة الجهاد للزراعة لإذن التأسيس)

8. تجديد التصاريح البيئية ؛ (عدم استقرار القواعد والأنظمة في إصدار التصاريح البيئية للوحدات الصناعية بحيث لا يتم تجديد التصريح البيئي رغم الاستثمار ويمنع استمرار الوحدة الإنتاجية)

9. استحالة الدفع عبر الإنترنت لرسوم الدمغة المتعلقة بإصدار تصاريح إنشاء وحدات الإنتاج والزيارات المتكررة لمقدمي الطلبات شخصيًا إلى مكاتب الضرائب العامة

5 تصاريح وإجراءات وأنظمة للاضطرابات الخارجية للمنطقة التعدينية:

1. تلقي استفسارات من الإدارات العامة للموارد الطبيعية وإدارة مستجمعات المياه فيما يتعلق بإصدار تراخيص الاستكشاف ؛ (على سبيل المثال ، في محافظة قم في عامي 1397 و 1398 ، تمت معارضة أكثر من 99٪ من المناطق المطلوبة وحجبها ولم يتم إصدار أي ترخيص)

۲. الحصول على الموافقة بشأن مزاد تراخيص الاستغلال وشهادة عدم الاكتشاف من الإدارات العامة للموارد الطبيعية وإدارة مستجمعات المياه

3. تلقي الاستفسارات من حماية البيئة ؛ (تعارض منظمة البيئة أي نشاط تعديني في هذه المناطق الأربع بسبب موقع المناطق المعدنية في المناطق الأربع).

4. استحالة تخصيص مناطق تعدين في مجالات كتيبات الطيران. (وفقًا للاتفاقية المبرمة بين وزارة الدفاع وهيئة الأركان المشتركة للقوات المسلحة ووزارة الجهاد للزراعة ، تم اختيار بعض مناطق المحافظات كمناطق حظر طيران وتم إخطارها في شكل كتيبات الطيران. والنتيجة هي استحالة تخصيص مناطق تعدين وترك هذه الاحتياطيات غير مستخدمة وبالتالي عدم إنتاج وخلق فرص عمل في المناطق المحرومة.)

5. استحالة تسليم المراعي في شكل استفسار عن المناطق المعدنية لأشخاص آخرين ؛ (وفقًا لقرار الجمعية العامة لمحكمة القضاء الإداري ، في حالة عدم رضا مستخدمي الرعي المؤهلين والمرخص لهم في المراعي المنقولة ، سيتم تحويل الحقوق الإضافية إلى حساب صندوق التسجيل. ومع ذلك ، من الممكن نقل المراعي إلى أشخاص آخرين بإصدار هذا الحكم. غير متوفر.)

5 التصاريح والإجراءات واللوائح الخارجية للنقابة:

1. استفسارات من البلديات لمقدمي الطلبات لإصدار وتجديد ترخيص الاستحواذ النقابي فيما يتعلق بنوع استخدام موقع الوحدة النقابية ؛ استعداد البلديات للرد على الاستفسارات بعد المطالبة ودفع جميع الحقوق المتعلقة بالبناء ، وهذا يبطئ عملية إصدار وتجديد الرخص التجارية ، وزيادة عدد وحدات الأعمال غير المرخصة ، وخلق الفوضى والاضطراب. شبكة الاتصال.)

۲. الحصول على شهادة من إدارة الضرائب تفيد بأنه تم الانتهاء من سداد أو أمر دفع الدين الضريبي لمقدمي الطلبات لتمديد الرخصة التجارية ؛ (يؤدي هذا إلى زيادة عدد التراخيص التجارية غير المرخصة بسبب عدم القدرة على دفع الضرائب وإحجام المتقدمين عن تجديد تراخيصهم لتجديد تراخيصهم بسبب قوانين الضرائب الصارمة).

3. إصدار بطاقة الفحص الطبي وشهادة التأهيل الطبي ؛ (الذوق والاجراء المطول وغير الواضح للمركز الصحي بهذا الخصوص)

4. إصدار شهادة الكفاءة الفردية والتأديبية والمرورية ؛ (وفقًا للمادة 2 من اللائحة التنفيذية للأماكن العامة ، يجب على 39 نقابة عمالية ، وتحديداً من مكتب مراقبة الأماكن العامة (قوة الشرطة) وقت إصدار الترخيص ، الاستعلام من خلال النقابة عن مكاتب شرطة مراقبة الأماكن العامة + 10 التوجيهات التي تقطع الرد على الاستفسارات.)

5. إصدار التراخيص المتخصصة والفنية. لا يتم إصدار التراخيص المهنية والفنية لبعض الفئات الخاضعة لمذكرة المادة 13 من قانون نظام النقابات من قبل المنظمة الفنية والمهنية أو السلطات الأخرى مثل منظمة تسجيل ممتلكات الدولة والسندات.