Según la Exposición Internacional de Piedras de Irán, los temas más importantes se encuentran en el campo de la economía, donde es necesario obtener una licencia después de una semana para iniciar una pequeña empresa o taller. Según el índice de "facilidad para hacer negocios" del Banco Mundial, Irán ocupa el puesto 127 entre 190 países en términos de facilidad y facilidad para hacer negocios. La Cámara de Comercio de Irán, que supervisa trimestralmente el estado del "índice del entorno empresarial" mediante la recepción de comentarios de varios miles de agentes económicos, ha mencionado en todos sus informes, incluido su último informe, que está relacionado con el otoño de ' 99, entre las diez principales barreras a la producción y los negocios. En Irán, los componentes de "leyes y reglamentos que rigen las empresas" y "barreras administrativas para obtener licencias comerciales de los órganos ejecutivos" son el tercer y cuarto casos importantes e influyentes en el negocio desfavorable situación en el país, respectivamente. Por tanto, además de la inflación en los precios, nuestro país también enfrenta la inflación en las leyes. Al respecto, según los estudios del Centro de Investigaciones Parlamentarias, de un total de 17 mil 673 fallos impuestos en los ámbitos de la industria, la minería y el comercio, más de 7 mil 413 fallos han sido identificados como nulos e innecesarios. De las 2,351 leyes promulgadas en estas 3 áreas, 973 de ellas han sido determinadas sin validez. Más específicamente, en el sector industrial existen alrededor de 593 leyes y 6378 fallos inválidos y engorrosos, que en el sector minero llega a 1083 leyes y fallos. En el sector comercial, 287 leyes y decretos han sido declarados innecesarios al aportar documentos. Según el lema del año, que es "producción, apoyo y barreras", se puede decir que la inflación de las leyes junto con la inflación de los precios son los dos principales obstáculos a la producción y la actividad, que se deben intentar reducir tanto en paralelo como en al mismo tiempo.

Inflación de leyes en el país

Diferentes sectores de la sociedad, incluidos los económicos, sociales, etc., necesitan pasar por el sistema legal y administrativo del país para realizar cualquier acto, donde nos enfrentamos a un desafío fundamental. La "dispersión e inflación de las leyes" molestan al sistema judicial y la burocracia administrativa del país, y su humo va directa e indirectamente a los ojos de diferentes partes del país. Por ejemplo, si un fabricante pretende construir un pequeño taller con coordenadas de 10 personas, debe tener diferentes licencias de dispositivos como; Recibe el Ministerio de Industria y Minas, el ayuntamiento, ayuntamientos, gremios, seguros, etc., que se puede interpretar como "Rostam Semanal". En nuestro país, incluso para la obtención de una licencia comercial, se han definido algo así como 20 leyes generales y específicas. El desafío de la "inflación de leyes" en el país se inició desde el inicio del constitucionalismo, es decir, hace un siglo, y en 1340, 1350 y 1389 se han realizado infructuosos esfuerzos para reformarlo. Aparentemente, durante los 113 años de legislación en el país, se han formulado y aprobado alrededor de 13.000 leyes, cuyo volumen hace inevitable la atención de los formuladores de políticas a su remoción, enmienda y restauración. El Centro de Investigaciones Parlamentarias inició estudios e investigaciones en 2008 para redactar la ley, compilar y modificar las leyes y reglamentos del país. Los resultados de esta investigación se materializaron en la primavera de 1989 con la aprobación de la ley al respecto y sus instrucciones ejecutivas. La ley fue enmendada en los últimos días de ese año y el parlamento redactó sus instrucciones ejecutivas en agosto de 1989. Según el nombre del año; "La producción, el apoyo y los desincentivos" irán inevitablemente de la mano con el control de la inflación y la revisión de las leyes.

Las reglas del desastre empresarial

Hoy en día, mejorar el entorno empresarial es una de las estrategias más importantes para el desarrollo económico de cualquier país. Además, cuanto mejor es el entorno empresarial de un país, más oportunidades empresariales se explotan y más oportunidades empresariales se explotan en una sociedad. El desempeño de la economía de ese país y La creación de valor y riqueza en esa sociedad también aumenta. Según el índice de "facilidad para hacer negocios" del Banco Mundial, Irán ocupa el puesto 127 entre 190 países en términos de facilidad y facilidad para hacer negocios; Esto significa que hacer negocios en Irán es más difícil que en 127 países. La Cámara de Comercio también publica trimestralmente la situación del "Índice del entorno empresarial de Irán". En su último informe, entre las diez principales barreras a la producción y los negocios en Irán, el componente "normas y reglamentos que rigen las empresas" y "barreras administrativas" a la obtención de licencias comerciales de dispositivos Executive »son el tercer y cuarto casos importantes e influyentes en la desfavorable situación comercial del país, respectivamente. A este respecto, en 1994 se formó la "Junta para la desregulación y facilitación de la concesión de licencias comerciales" con el objetivo de reducir los costos de la concesión de licencias comerciales y elevar la clasificación de Irán en el índice empresarial a menos de 20 en los próximos 10 años con la aprobación de la Asamblea Consultiva Islámica. Ahora, de acuerdo con las aprobaciones de esta junta, el Centro de Investigaciones Parlamentarias ha estudiado el desempeño desde febrero de 2015 hasta finales de septiembre de 2016, cuyos logros definitivos son solo; La adopción de un reglamento ha sido la propuesta de modificación de un reglamento ejecutivo, la derogación de cuatro directivas y la derogación de una instrucción. Así, según el anuncio de este centro; El Consejo Regulador, a pesar de tomar las gestiones necesarias para organizar, facilitar y agilizar la expedición de licencias, está avanzando con los procesos necesarios con mucha lentitud, y en general se puede decir que la actuación del Consejo Regulador no ha sido eficaz. Seguir reduciendo la velocidad para facilitar el entorno empresarial desanimará a muchos empresarios y privará aún más a muchos de ellos del empleo.

1083 Ley innecesaria en el sector minero

Debido a la amplia gama de impactos en otros sectores económicos e industriales del país, la mina fortalece la infraestructura (como la infraestructura energética), el desarrollo de otras industrias (como puertos, transporte ferroviario, etc.), la prosperidad de los negocios y Exportaciones. En la situación actual y dada la posición de Irán en el sistema internacional, dar prioridad al desarrollo minero es una forma inteligente de fortalecer la economía del país frente a las presiones y sanciones internacionales. Al respecto, es de destacar que según la información publicada, la inversión total en las minas del país durante los últimos 28 años (de 1370 a 1398) ha sido de solo 19 mil 300 mil millones de tomans. Mientras tanto, Irán, con el uno por ciento de la población mundial, contiene alrededor del 7% de las valiosas reservas minerales del mundo y se encuentra entre los 10 principales países del mundo en términos de reservas de metales y no metales. Según los expertos, una de las razones de la inactividad e inseguridad de este sector en la inversión y la creación de empleo es la existencia de multitud de leyes y normativas que juegan el papel de muro en este sector económico en lugar de facilitar y fortalecer la minería. Sin embargo, durante muchos años, no se ha hecho ningún movimiento serio para revisar las leyes en el campo de las minas y las industrias minerales, y por primera vez el 15 de diciembre de 1999, se aprobó la "Lista de leyes y fallos inválidos" en este campo. por el parlamento. Según el brazo de investigación parlamentaria, más de un siglo de legislación en el campo de la minería, se han aprobado 619 "leyes" y 2919 "fallos", algunos de los cuales son actualmente inválidos. Según el centro, todas las leyes en el campo de la minería se dividen en "leyes implícitas obsoletas", "leyes canceladas" y "leyes de término implícito". Estudios finales muestran que en el sector minero, 38 leyes y 141 fallos se encuentran en la categoría de leyes implícitas obsoletas, lo que significa que la ley es invalidada por otra ley que ha sido promulgada desde entonces. A continuación, se definen 34 leyes y 52 fallos en la fila de leyes derogadas, así como 186 leyes y 632 fallos bajo las reglas de término implícito. En general, se puede decir que en el sector minero existen alrededor de 1083 leyes y decretos que son innecesarios o están vencidos y al mismo tiempo inválidos. Queda por ver qué medidas se tomarán para revisar, modificar y reducir las leyes en esta área mediante la aprobación de la "Lista de leyes y fallos inválidos".

El cincuenta y cinco por ciento de las leyes de la industria son engorrosas

Actualmente, el sector industrial en la economía del país juega un papel importante en la creación de valor agregado y creación de empleo. Cada parte de la industria de nuestro país está asociada con una gran diversidad. El campo de la industria es más diverso que otros sectores, y se necesita capital para continuar sus actividades en la economía. Esto es mientras que la mayor vulnerabilidad de la producción nacional se observa en esta parte de la economía nacional. Según los últimos datos publicados por el Centro de Estadística, el número de empleados en este sector es de 8 millones de personas (equivalente al 35% de la población activa total) y su PIB es de 600.000 billones de tomans (equivalente al 20% del PIB total) . Según el Centro de Investigación de la Asamblea Consultiva Islámica, después de unos 113 años de legislación en el país, se han aprobado varias leyes en el campo de la industria, algunas de las cuales actualmente no son válidas y otras siguen vigentes. Sin embargo, uno de los factores que frena el auge del sector industrial es la "inestabilidad de las reglas y regulaciones comerciales", que se encuentran entre los desafíos externos de la industria en el sector estructural y macro, por lo que es necesario remover leyes inválidas en este sector. Estudios finales muestran que de 1450 leyes y 12155 fallos en el sector industrial, 154 leyes y 1239 fallos se encuentran entre las leyes obsoletas obsoletas que son inválidas. Además, 160 leyes y 1255 fallos se definen en la fila de leyes derogadas y 279 leyes y 3893 fallos se definen bajo leyes de término implícito. En otras palabras, existen alrededor de 593 leyes y 6378 disposiciones inválidas y engorrosas en el campo de la industria, que representan el 55% de todas las leyes y disposiciones identificadas en el sector industrial.

287 Código comercial inválido

El sector del comercio tiene condiciones similares a otros sectores y sus componentes internos y externos son de especial importancia en el desarrollo económico. Examinando todas las disposiciones del campo del comercio en las leyes relevantes del país por parte del Centro de Investigaciones Parlamentarias, se han reconocido algunos artículos de una ley explícitamente derogados, algunos vencidos, algunos derogados y algunos implícitamente obsoletos. La "Lista de leyes y fallos inválidos en la esfera del comercio", al igual que la lista de leyes y fallos inválidos en el ámbito de la industria, aún no ha sido anunciada por la Asamblea Consultiva Islámica, pero 282 títulos de leyes y 2.599 títulos de fallos se han extraído de 13.000 leyes del país. En un estudio más detallado y validación de estas leyes, se han identificado 20 leyes y 41 disposiciones en la línea de "leyes de término implícito". 24 leyes y 104 fallos han sido "implícitamente obsoletos" y 42 leyes y 56 fallos han sido derogados. Se ha identificado un total de 287 leyes y decretos que proporcionan documentación innecesaria.

El primer paso es formular reglas integrales

Mehdi Abdolmaleki, director de la Oficina de Investigaciones del Centro de Investigaciones Islámicas, describió la raíz de la "inflación de las leyes" en el país de la siguiente manera: "Desde el comienzo de la legislación en el país, los funcionarios vieron una manera de prevenir violaciones de varias leyes, algunas de los cuales son necesarios para mantener el orden. Sin embargo, estas normativas han ido llegando gradualmente al conflicto y la desproporción, y la existencia de diferentes cuerpos legislativos es una de las razones importantes para ello. Por ejemplo, una persona ha solicitado una licencia en el campo del "turismo de salud" a la que el Ministerio de Industria ha solicitado una licencia al Ministerio de Salud y, a cambio, el Ministerio de Salud ha solicitado una licencia al Ministerio de Industria. . "Este es un ejemplo poco realista, pero es similar a lo que sucede entre las regulaciones de diferentes dispositivos".

Abdul Maleki considera que la solución a estos conflictos está en la inteligencia de las leyes y dice: “La inteligencia de las leyes puede hacer que las leyes apoyen automáticamente otras leyes y no haya interferencia o conflicto en ellas. Por otro lado, revisar las reglas es otra necesidad. "En muchos casos, debido a que no conocen las leyes anteriores, las instituciones hacen leyes que están en conflicto con las leyes anteriores".

"A menos que se establezca el sistema inteligente de aplicación de la ley y muestre la relación entre las diversas leyes, enfrentaremos este dilema", dijo Abdul Maleki. El siguiente paso es la revisión sustantiva de las reglas en las que se eliminan las reglas redundantes. "Por lo tanto, perfeccionar la revisión de leyes y reglamentos y redactar leyes integrales es el primer paso fundamental para eliminar leyes adicionales e inválidas del escenario legal del país".

No tenemos un abogado que conozca todas las reglas

El director de la Oficina Jurídica del Centro de Investigaciones, ante la pregunta de si el motivo de la nulidad de las leyes es su carácter no científico o no ejecutivo, prosiguió:. La primera razón podría ser el paso del tiempo, por ejemplo, la electrónica de los asuntos bancarios invalida las reglas impuestas a los asuntos de "cheques" en años anteriores. El segundo punto es el desprecio por los dictámenes periciales, que lleva a la adopción de leyes inútiles, y el tercer motivo es la falta de un sistema de revisión de leyes. "Ciertamente no hay abogado que, como un sistema, conozca todas las leyes promulgadas en el pasado".

La revisión de las reglas se encuentra actualmente en el paso cero.

En cuanto a la revisión de la ley del reglamento, Abdul Maleki dijo: "Esta ley tiene un fiduciario y los tres poderes deben participar en ella. Sin embargo, esta ley ha fallado en el país y una de sus leyes es la falta de expertos para revisar las leyes. Las reglas no están bien diseñadas desde el principio, y actualmente no hay una fuerza entrenada en esta área ni sistemas inteligentes de refinamiento. Estos factores han llevado al fracaso de este plan, que lleva 10 años aprobado. "Nuestro papel como centro de investigación parlamentaria es importante y debemos ayudar en el campo de la revisión de conocimientos, métodos, etc.".

El abogado prosigue: “La revisión de las leyes es responsabilidad del Vicepresidente de la Asamblea Consultiva Islámica, y se han tomado buenas medidas en ella, pero debido a la gran carga de trabajo, no hay un resultado especial. "De hecho, hasta ahora no se han dado pasos importantes con respecto al trabajo realizado en esta área, y estamos en primer lugar".

Necesidad de trabajar con el sector privado

Abdolmaleki en la "Lista de proyectos de ley y fallos inválidos en varios campos" compilado por el Centro de Investigación, cree: "Parece que sí". Respecto a la cooperación con el sector privado como activistas de campo en varios campos para identificar leyes redundantes, dijo: "Naturalmente, el sector privado debe involucrarse en este tema, y ​​las organizaciones del sector privado deben monitorear regularmente sus problemas y advertir a los funcionarios".

El director de la oficina legal del Centro de Investigación Parlamentaria cree que el centro debe fortalecerse y que el parlamento debe proporcionar las condiciones para la expresión de las opiniones de expertos del centro en público y en las comisiones.